霧島市議会 2021-02-22 令和 3年第1回定例会（第2日目 2月22日）
集落が山間部に位置し，冬季には雪に閉ざされ，各集落が孤立を余儀なくされる厳しい自然条件に置かれた白川村のような山村にあっては，家が単独で生活を維持するのは大変困難なことであるからです。そのために年間を通した様々な暮らしの場面で，共同や互助が必要とされ，相互扶助の関係が築かれてきましたと白川村のホームページにも結の精神のことが記載されております。
集落が山間部に位置し，冬季には雪に閉ざされ，各集落が孤立を余儀なくされる厳しい自然条件に置かれた白川村のような山村にあっては，家が単独で生活を維持するのは大変困難なことであるからです。そのために年間を通した様々な暮らしの場面で，共同や互助が必要とされ，相互扶助の関係が築かれてきましたと白川村のホームページにも結の精神のことが記載されております。
本市の災害特性については、海岸部、河川部、山間部、全域におよび、自然条件からみて台風、洪水、高潮、地震、津波、火山噴火等による被害を受けやすく、これらの災害防止と住民の安全を守ることは、市の基本的な責務であり、防災関係機関の協力を得て、あらゆる手段、方法を用いて万全を期さなければならないと考えております。
北海道らしい大平原が広がる牧歌的な風景が見られる一方、東部には日本最大級の砂しである野付半島、南部には風蓮湖があり、３市町（根室市・別海町・標津町）にまたがって野付風蓮道立自然公園を形成するなど自然条件に富んだ土地であり、広大な草地資源と摩周湖の伏流水である豊富な水資源を生かした大規模な酪農が展開されている。
次に、パークゴルフ場整備可能性調査の主な項目としましては、ニーズ調査や事例収集、本市の社会条件、自然条件等による候補地検討等でございます。その結果、本市にパークゴルフ場を整備した場合、年間七万人程度の利用が見込めることや、交通アクセスや土地の状況等から整備の可能性が高い場所として、かごしま健康の森公園、都市農業センター、四元工業団地の三カ所が挙げられております。
ＵＰＺ内における防護措置は、屋内退避を基本とし、避難や一時移転を行う必要がある場合は、自然条件や社会環境条件を考慮の上、住民を安全に避難誘導することとしておりますので、引き続き、現在の訓練を実施する中で、避難計画の実効性を高めてまいりたいと考えております。 以上でございます。 ［小川みさ子議員 登壇］ ◆（小川みさ子議員） それぞれ答弁いただきました。
これを受け，去る８月16日に構成４市の市長による候補地決定のための協議が行われ，自然条件から見た適否，液状化の状況と，建設工事に関する評価，土質・地盤等の観点からの工事の難易度について，評価する十分な資料がないなどの理由で，建設検討委員会で評価出来なかったことから，施設建設に際し極めて重要な項目であるため，候補地の最終決定に当たり検証すべき事項と判断し，最も適していると評価された南さつま市金峰町高橋
これを受け，去る８月16日に構成４市の市長により候補地決定のための協議が行われ，自然条件から見た適否，液状化の状況と，建設工事に関する評価，地質，地盤等の観点からの工事の難易度について，評価する十分な資料がないなどの理由で，建設検討委員会で評価できなかったことから，施設建設に際し極めて重要な項目であるため候補地の最終決定に当たり検証すべき事項と判断し，最も適していると評価された南さつま市金峰町高橋について
おいしいお米ができる条件として，品種や土・水・気候などの自然条件とともに，生産者の栽培技術が大変重要でございます。売れる米作りはおいしい米作りが基本となりますので，関係機関や良質米生産者組織等との連携を強化しながら，生産者に対する栽培管理技術の指導に取り組み，霧島市の恵まれた自然を生かした地域独自のブランド米の生産振興を進め，ほかの農産物と併せて市内・外に広くＰＲしたいと存じます。
薬用作物は契約栽培であり、生産物の全量買い上げや、種苗の無償化貸与などにより安定した栽培が期待できることもあり、今後中山間地域などの自然条件を生かした生薬栽培について調査研究してまいります。 ２点目のご質問についてお答えいたします。 市におきましては、耕作放棄の防止等に取り組む活動に対して、中山間地域等直接支払交付金事業や、多面的機能、支払交付金事業等により支援を行っております。
都市部型の校区と山間部の校区では、地域の取組み、暮らし、自然条件、住民意識が異なります。校区ごとに行政主導で進められる協議会にあって、集落を統廃合、集落編成に補助金の対応で推進してきましたが、山間部ではどのような具体的に抱える課題があったのか。その編成で改善、解決、成果はどのような事項があったのか。
屋外の拡声機による情報伝達は、雨や風などの自然条件、車の騒音などの社会条件、また、近年の住宅の気密性の向上など、これらの条件で音声が聞き取りづらい場合もあります。 市といたしましては、緊急時には放送内容を何度も繰り返すなどの対策を講じてまいります。
また，現在整備中の本市防災行政無線は，市内199か所の屋外放送機での運用となりますが，既に供用開始地域で，風向き，雨天時等，自然条件により聞こえない，聞き取れない等の声が寄せられている事実を踏まえ，精度の高い情報伝達手段の確立が望まれます。市内全域を結ぶ情報ネットワークの構築についての見解も重ねて問うものであります。
しかし、風向きや雨音、山間部の地形などの自然条件や、町中の騒音などの社会条件により、その音達域は時間帯でも異なります。これら音達域の変化や屋外拡声子局の設置箇所の諸条件を考慮して、加治木地区の整備は実施いたしました。 ３点目のご質問についてお答えいたします。 蒲生地区及び姶良地区におきましても、自然条件や社会条件から、防災行政無線からの音声が聞き取りづらい地域があることは認識しております。
委員から，使用料の納入については，市長が特に認めた場合とあるが，具体的にどのようなものか説明を求めたところ，雨天や台風など自然条件に左右される恐れのある屋外の体育施設を使用するスポーツ大会などが対象とのことでありました。
現在，県が建設を進めている「丸尾の滝橋」につきましては，平成13年度に工事着手し，温泉地特有の過酷な自然条件の中，特殊な工法を駆使しながら，平成26年度の完成を目指して最終段階の橋梁工事が行われているところでございます。丸尾の滝の周辺一帯は国有林野であり，新しい橋を建設するために国から土地を借り受けて造られた仮設道路等につきましては，工事完成後に撤去されることになります。
本市のＵＰＺ内に居住する郡山地域の住民の避難計画に関しましては、風向きや降雨の有無などの自然条件を初め、住民の居住状況や道路の状況といった地理的条件などを総合的に勘案しながら、対象自治会への説明や、本市の原子力防災アドバイザリー委員等との現地調査をもとに、避難先の選定も含め検討を進めているところでございます。 以上でございます。
保全箇所の選定に当たっては、市街化区域内にある五ヘクタール以上の山林や、景観上保全すべき斜面緑地を対象に保全箇所を抽出し、さらに開発可能性や自然条件、法規制状況等について総合的に検討を行い、特に優先して保全を図るべき斜面緑地として五カ所を選定したところでございます。
次に、本市のＵＰＺ内の住民の避難計画に関しましては、風向きや降雨の有無などの自然条件を初め、住民の居住状況や道路の状況といった地理的条件などを総合的に勘案しながら、対象自治会への説明会や本市の原子力防災アドバイザリー委員等との現地調査など検討を進めているところでございます。
姶良市は、海岸部から中山間に及んでおり、自然条件から見て、台風、洪水、高潮、地震、津波、火山噴火等による被害を受けやすいとされ、災害を減らすためには、自助、共助、公助の連携が大切であるとこの防災計画書に書かれております。 私は、災害を減らす公助の役割を問うているわけでございます。
鹿児島県の錦江湾横断交通ネットワーク可能性調査では、錦江湾の自然条件は、大規模な橋梁を架けるには大変厳しく、また桜島などへの景観に及ぼす影響を考えると構造はトンネルが望ましいこと、橋とトンネルの経済波及効果や整備費用の面も考慮すると、トンネルを検討することが適当と考えられることとされているところです。 また橋については、潮流の変化による影響を懸念している自治体もあります。